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一、材料背景
原标题：央广网《外地车在安徽桐城收到‘空白罚单’ 获赞‘最美罚单’》
7月23号晚上，网名叫“富邦百货jacky wang”的汪先生在网上晒出一张桐城交警罚单后，瞬间引发了朋友圈“刷屏”。这张罚单之所以引发关注，是因为被罚者是一辆外地车辆，而罚单上的内容不是扣分和罚款，而是写着“前面有停车场，下次注意”这样的温馨提示。现在定居在南京的桐城籍市民汪先生说，这次回家主要是查看老家房子受灾情况，当天下午，他和家人到六尺巷游览，就顺便把车子停在了那里。游览之后，发现这张罚单，仔细一看却是一张“温馨提示”，他对交警人性化执法的方式很感动。
桐城市交警大队之所以出现了这样的罚单，缘于桐城籍诗人笪米的一篇文章。今年4月14日，笪米在微信公众号上发表了一篇《你们一张张罚单会刺伤一颗颗爱乡之心》，对家乡交警的执法提出质疑和建议。笪米的文章在当地引起网友的关注和转发，也引起了桐城交警的高度重视。随后，桐城公安交警大队连夜召开二级机构 以上负责人会议，对照笪米提出的质疑，逐一排查，4月15日，也就是笪米发表那样一篇文章之后的第二天，非常迅速。桐城交警就发表了《桐城交警吸纳网民建 议进一步优化执法举措》的公开信进行公开回应。具体的举措就是交警在规范执法行为的同时，对不熟悉桐城交通道路情况的外地牌照车辆驾驶人不按标线行驶，一 般只给予现场纠正或事后提醒；对来桐城观光、旅游车辆发生的轻微违法行为，一律给予口头警告。对于桐城老乡汪先生来说，“空白罚单”是来自家乡的一份善意。对桐城市交警来说，这是一次迅速回应质疑并改进执法的尝试。
二、相关评论
这张“空白罚单”实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的一种针对外地车首次、轻微违章行为的“口头警告”。这种人性化执法为什么仅针对外地车，而本地车却被拒之门外？估计是外地车对道路设施不熟悉，所以才被“宽容”。但是这种宽容，也是一种选择性执法。
人性化执法不是不要罚款，更不是奉行“罚款中心主义”，而是罚当其罚。人性化执法应该不分外地本地，一视同仁。如果考虑外地司机不熟悉道路情况，就应该提前进行各种线路指示和提醒，比如做个“前面有停车场”的标牌。罚当其罚，效果未必比“空白罚单”差。
——中国青年报《‘空白罚单’也是选择性执法》
“千里家书只为墙，让他三尺又何妨。”六尺巷的故事至今感人，“空白罚单”可以说是故事的升级版。禁停路段违法停车，交警按照相关法律，直接扣分、罚款也无不可，但能根据群众反映，调整执法方式，视具体情况行使法律赋予的自由裁量权，无疑为人性化执法写下了生动注脚。
现实生活中的一些执法行为并非尽如人意。某地交警为了“完成任务”疯狂贴单子，或者在某个隐蔽的角落抓拍违法车辆，类似的案例依然存在，让不少车主感到不满。如今，“空白罚单”引发网友的积极讨论，其中透露的是人们对执法方式公开、透明、刚柔相济的渴望和呼唤。
人性化执法有两个基本特点，一是专业执法，即依据规定程序开展执法；二是以人为本，尊重当事人的合法权利。“你敬我一尺，我敬你一丈”，不管是交通执法 还是城管执法，抑或是其他领域，在法律的框架内，执法者多一分包容和信任，执法对象就会少一分反感和对抗。当双方能够换位思考、真诚沟通、互相理解时，法就会被自觉遵守，执法的初心就能得到共同的呵护。
——人民日报《‘空白罚单’释放执法善意》
必须明确的是，桐城交警所开出的“空白罚单”并非是大发仁慈的施舍，而只是不折不扣地依法履职而已。可即便如此，我们还是应该为此致以敬意：当地交管部门能够超脱“部门利益”的狭隘算计，能够忠诚于法律本义来尽最大可能维护公共权益，已属难得；而更难得的是，一线高素质的执法者，还能发挥主观能动性将人性关怀融入日常的执法过程……一纸空白罚单，实则写了满满的善意，既有“法”的善意，更有“人”的善意。
——光明网《‘空白罚单’是以人性执法兑现立法善意》
空白罚单”并不是乱来,只是一次“温情的尝试”,但有不可否认,这次尝试是有瑕疵的,“前面有停车场,下次注意”更像是“指路”,警告的意思表达并不明确。毕竟,交警罚单是违法行为告知单,应该具备相应要素,比如违法时间、地点、车辆以及法律依据等信息。这些信息都空白了,执法效力是要打折的。
笔者建议,桐城交警再开“空白罚单”时,不妨只在罚款处留下空白,其他要素信息还得写得清清楚楚,让当事人既感受到人性化执法的柔性,又能切实认识到对交通违法行为的执法刚性。
——潍坊晚报《‘空白罚单’美中不足》
三、热点解析
桐城市交警部门面对市民针对交管部门执法方式的质疑和建议，高度重视，迅速反应，及时调整执法方式，一线执法人员也立即运用到日常执法中，反映出桐城交管部门重视群众的声音的态度。
“空白罚单”可以看做是一种人性化执法方式的尝试。交警不再对违规车辆采取简单粗暴的罚款、扣分的处罚方式，而是通过人性化的提示，让车主在知道自己违规停放的同时，也感受的来自桐城交警的善意，从而反思自己的行为。从这一角度来说，“空白罚单”可能起到比简单罚款更好的教育作用。
关于“空白罚单”最大的争议来源于这样的人性化处理方式仅针对外地车辆，可能造成对本地车辆的不公。说明在具体操作层面，还有可以改进的地方。如增加设立指示路牌，引导不熟悉路线的外地车辆停放到附近停车场；采取具体处罚措施时，不以是否为外地车辆为依据，而是根据违规程度一视同仁。同时，主要在人性化执法的同时保留法律的严肃性。
总的说来，“空白罚单”是交警人性化执法的有效尝试，为执法部门的执法方式提供了新的思路，其有利影响是大于不利影响的。对于其他地区的交管部门而言，桐城市交警做出了一次良好的示范，可以在总结其做法和值得改进的地方的基础上，尝试人性化的执法方式，以回应广大群众对公开透明、人性化的执法方式的呼唤。
途途君在此预祝各位考生备考顺利，马到成“公”！