热点材料内容均来源于网络
了解更多热点材料和备考资料，可关注官方微信号：htgwy01
一、材料背景
原标题：央广网：网约车新规出台，准入条件严格
涉及出租汽车行业改革的两份重要文件，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于7月29日正式发布。此前游走于灰色地带的“专车”等新兴网约车首次被赋予合法地位。
《暂行办法》明确，网约车将登记为“预约出租客运”。平台公司作为承运人，可以和驾驶员按照服务频次或者服务时间签订灵活的劳动合同或协议，这意味着，“网约车”驾驶员可以兼职。而针对此前争议较大的“私家车能否成为网约车”的问题，文件也给出了肯定的回答。
公安部交管局局长刘钊：《暂行办法》对网约车驾驶人设定了比较严格的准入条件，出于提供安全驾驶服务的考虑，要求有三年以上驾驶经历，连续三个积分周期内没有积满12分，没有交通肇事犯罪。出于保障乘客自身安全的考虑，《暂行办法》将无暴力犯罪记录作为一道红线。
二．相关评论
改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。传统出租汽车长期存在着体制僵化、机制不活等问题，而网络约车在方便出行的同时，也带来了责任不清、安全隐患突出等问题，可以说是新老矛盾交织、多种利益博弈。要解决这个“世界性难题”，既需要革除传统出租汽车管理的历史积弊，又需要规范网络约车发展，还要平衡好乘客、驾驶员与公司之间的利益分配关系，复杂程度、困难程度可想而知。回顾两年多的改革推动过程，解好繁难复杂的“利益四边形”，正是推动出租车改革破冰的关键。
解好“利益四边形”，就要找到理顺利益关系的落脚点，坚持以乘客利益为中心。
解好“利益四边形”，就要更加注重改革的协同性与系统性，用统筹兼顾的方法协调不同的利益诉求。
解好“利益四边形”，就要兼顾鼓励创新与依法监管，统筹短期利益与长远利益。
——人民日报《解好出租车改革的‘利益四边形’》
网约车管理只不过是单项改革，却提供了杯水观澜的范例，其经过博弈最终获得合法地位的过程，再一次透露出中国改革的经验、路径和大趋势。每一点改革的突破都经历了“底层探索士顶层确证”的艰难过程，但最终都取得了成功。市场大门一旦打开，其力量就不是人为设计能够随意控制的，必将产生颠覆既有规则再重塑规则的进程，网约车管理正是这一进程在互联网时代的呈现。
但是，这并不意味着它只是原来问题的简单重复或延伸。改革开放三十多年来，改革顶层设计对于底层探索的发现和吸纳已经由被动转入主动，并形成了尊重市场原发力量和原始民声的习惯，这使得网约车“重塑规则”的过程变得成本更小、效率更高。可以看到，出租车改革和网约车管理从开始征集意见到最终出台，用了不到一年的时间，在顺应市场方向、顺应公众诉求上态度明确、内容缜密，已经和改革早期的情况不能同日而语。需要有更多这样的范例，才能勾勒出深水改革时代政府与市场的合理关系，才能形成对“国家治理能力和治理体系现代化”的众多支点。
——京华时报《网约车新政，处理市场与政府关系的范例》
网约车的合法化，顺应了市场和民心，也体现了民间智慧和自上而下改革意愿的互动。这种改革路径，值得借鉴。
随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，我国出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱。方案明确了网约车的合法地位，这意味着我国成为世界上首个正式承认专车合法化的国家。
两个文件囊括的改革内容超出很多人的预期，它也被认为呼应了共享经济和工业4.0革命中内含的市场诉求，是面向新经济的改革在城市出行领域的胜利。正因如此，这受到社会高度认可。
这些举措对网约车行业和民众而言，显然是好事：网约车无非是通过技术革命推进了出租车行业的市场化进程，其出现更极大地改善了人们的出行，将其合法化是大势所趋，也是对市场的敬畏、对民意的顺应。从更长远的视角看，网约车新规还让中国在信息技术革命的移动出行领域，取得了先发优势。
毋庸置疑，这类顺应民意和市场的改革，步子迈大些，不是坏事。或许很多改革牵涉到多方面的利益协调，但只要符合民众利益、时代潮流、市场规律，就无妨突破某些利益藩篱，大胆地改，到头来会获得更多民意支持。
允许民间智慧的生长、自我调适，而不是扼杀或禁锢，改革才能与创新共振，切实推动社会进步。网约车的“合法化”，就是用改革呼应坊间的民意和创新，可以肯定，这样的“民之所望，政之所向”的改革越多，就越是社会之幸。
——新京报《网约车合法化：让改革与民意共振》
三．热点解析
网约车以其方便、实惠的特点受到广大群众欢迎，但关于网约车安全的新闻也屡见报端，游走在法律边缘的网约车市场急需法律的认定和规范。这次《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件的出台代表了法律对网约车的认定，也让规范网约车市场有法可依，实际上是政府顺应市场需求的新尝试。
积极影响：承认网约车合法地位，顺应民意；限制网约车司机准入条件，保障乘客安全；制定行业标准，规范市场竞争；推进出租车行业改革，提高行业竞争力。
政策制定出来以后还需要加强落实。需要监管部门加强监管指导，确保政策落实到位。在实际实行过程中也还需要不断改进完善，让新规真正发挥作用。
途途君在此预祝各位考生备考顺利，马到成“公”！