热点材料内容均来源于网络
了解更多热点材料和备考资料，可关注官方微信号：htgwy01
一、材料背景
（1）中国政府网：农民工返乡创业初见成效
近年来，农民工返乡创业大军逐渐壮大，返乡农民工成为农民工创业主体。统计数据显示，2015年返乡创业农民工人数达到242万，共创办26.07万家小微企业。截至2015年底，创业的农民工累计注册个体工商户2505 万个、农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体180万家、农民合作社147.9万家。这其中，有70%是由返乡农民工创办的。 主要集中在规模种植业、农产品初加工、农产品流通、休闲农业和特色产业。创业者以“70后”、“80后”为主，一般有5-8年的打工经历。有一定资金、经验和人脉积累。
各级政府通过建立完善农民创业创新服务体系、孵化培育一大批农村小微企业的方式，大力培育农民创业创新带动人、辅导师和返乡创业人员，总结推广农民创业创新模式和经验。截止2015年，共培训返乡创业人员1.83万名、开展职业技能培训鉴定近40万人次、培育新型职业农民100万人、培训农场主4000人次、培训农民网上创业5000人次。
各地农民工返乡创业成效十分显著，以农村青年为主体、以县（市）乡（镇）为重点区域，支持农村青年创办领办家庭农场、农村合作社和小微企业等。其中，四川先后在自贡市、乐山市等地建立的农民工创业（孵化）园，吸引了近10万名农民工返乡创业。贵州2015年上半年返乡创业人数达到7.2万人，同比增长58%。重庆截至2015年9月底，全市返乡创业户数比2010年增长了10.3万户，提高了38.3个百分点。山东2015年一季度新增返乡创业农民工4098人。
（2）新华网：《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020）的通知》
近日，人社部公布了该部联合五部门下发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》，提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。
问：为什么要实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划？
答：党中央、国务院对创业工作高度重视，将大众创业、万众创新作为推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、促进劳动者就业的重大举措。
为贯彻落实文件精神，做好“十三五”时期农民工等人员创业培训工作，我部会同农业部、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门，决定在全国开展农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，全面推进创业促就业工作的新局面。
问：实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划的目标和任务是什么？
答：从２０１６年至２０２０年，利用５年左右时间，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。
通知明确，各级有关部门在实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划活动中，主要有七项工作任务，具体包括：做好培训对象信息统计分析、开展有针对性的创业培训、积极开展互联网创业培训、依托优质资源开展创业培训、加强创业培训基础能力建设、建立创业培训与创业孵化对接机制、做好创业培训对象后续跟踪扶持等。
二、热点解读
（1）农民工返乡创业困境
缺少必要创业条件，资金不足，缺乏金融支持，贷款难；
缺少相关部门的政策支持，政府配套制度和服务滞后，手续多、办事难；
创业者文化素质较低，缺乏管理知识和经验，缺乏创业理性。
（2）农民工返乡创业意义
解决农民工就业问题，缓解城市就业压力。增加更多就业岗位；
促进中小城镇建设，带动城市化发展进程，缩小城乡差距；
开发农村人力资源，吸引农村劳动力回流，提高农村劳动力素质；
推动农村产业结构调整，为农村、乡镇企业发展带来新契机；
促进家庭和社会和谐，缓解留守儿童问题；
有利于多主体培育，构建现代农业经营体系；
有利于多要素发力，构建现代农业生产体系；
有利于多产业融合，构建现代农业产业体系。
（3）推进农民工返乡创业的措施
创新金融贷款服务，投融资机构、金融机构、投资基金等应该多为返乡创业农民工提供贷款、投资、融资服务，解决融资难问题；
明确创业扶持政策，为农民工回乡创业提供政策支持，政府应该在政策创设与落实、采取措施提供便利化开业登记、用地用电、减税贴息等行政服务。地方政府，特别是县乡两级政府应该为农民工返乡创业铺设一条绿色通道；
加强创业培训，提高农民工创业能力，培育一批农民创业创新带头人；
搭建创业交流平台，宣传创业支持政策，各类新闻媒体应该加强对返乡创业政策、典型、经验、模式的研究、宣传与推介，营造良好的舆论氛围和社会环境，挖掘农民工返乡创业的潜力，激发他们的创业热情。
完善公共服务，鼓励社会各类创业服务机构，如创业园、孵化器、培训实训基地、创业辅导机构、技术咨询服务机构等积极向返乡创业农民工开放，提供全方位的创业服务。