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公务员常识备考资料四 经济常识二
26.如何认识财政及其作用
财政是国家的收入和支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它是随着国家的产生而产生的。
国家财政是通过预算实现的。预算是国家的基本财政计划，它是国家财政的主要环节。预算包括财政收入和支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面，财政收 入表现为组织收入、筹集资金的过程。国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。包括税、利、债、费四种形式。 财政支出是国家对集中起来的财政 资金进行分配的过程，国家预算支出的财政资金就是财政支出。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策，按其用途，可分为经济建设支出， 科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余；财政赤 字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。
财政在经济和社会发展中发挥着重要作用：第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置；第二，国家通过财政可以促进经济的发展；第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；第四，财政有利于促进人民生活水平的提高；第五，财政是巩固国家政权的物质保证。
财政的作用如此重要，为了使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合国力。
27.税收的作用及其与公民的关系
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征，无偿性要求它具有强制性，强制性和 无偿性又决定了它必须具有固定性。三者缺一不可，统一于税法。我国税法规定，纳税人必须在规定的申报期限内到税务机关办理纳税申报，税务机关凭借国家政权 赋予的权力，对欠税、骗税、抗税者不仅要追缴税款，处以罚金，有的还要交由司法机关予以刑事处罚。
社会主义国家的税收是“取之于民，用之于民”的新型税收，其作用主要表现在三个方面：第一，税收是组织财政收入的基本形式；第二，税收是调节经济的重要杠杆；第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。
纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。不同税种有不同的纳税人。在我国，主要税种有增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税和关税。
依法纳税是公民的基本义务，与此同时，还应懂得依法维护自己的合法权益，行使纳税人权利。
28.我国的银行体系
银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，它是商品货币经济发展到一定阶段的产物。
我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类。
中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院领导下，管理全国金融事业的国家机关，是我国政府的组成部分。它被称为银行的银行，是我国金融体系的领导力 量，具有极其重要的职能：第一，依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；第二，发行人民币，管理人民币流通；第三，管理国库；此外，还具有持 有、管理、经营国家外汇储蓄、黄金储备的职能。
商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标的企业法人。目前我国商业银行体系中主要有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行五大国家级商业银行。
政策性银行是为确保国家大型基本建设和大宗进出口贸易的顺利完成而设立，并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行。其目的是建立健全国家宏观调控体系。到目前为止，我国有中国国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三大政策性银行。
29.公民投资的种类以及各自的特征和作用
公民投资除可购买股票外还可投资储蓄、债券和保险。
公民个人的储蓄，作为一种投资行为，在国家的经济生活和人民生活中起着重大的作用：第一，为国家积累资金；第二，调节市场货币流通；第三，有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。
债券是一种债务证书，即筹资者给投资者的债务证据，承诺在一定时期支付约定利息并到期偿还本金。与股票有许多相似之处，它们都是集资手段，都是能获得一 定收益的金融资产。但二者又有所不同。首先，性质不同，股票是股东的入股凭证，是投入公司的资金的所有权证书；债券是一种债务，限期偿还。其次，受益权不 同，股票以取得股息和红利为补偿条件，经营状况好坏决定着股票的效益；债务以定期收取利息为条件，其安全性比股票大。第三，偿还方法不同，股东要退股，只 能去卖股票，债券到期可以还本付息。债券有政府债券、金融债券和公司债券等种类。其中，政府债券安全性最高，金融债券次之，而公司债券的风险较高，但往往 收益率也比较高。
公民购买商业保险，是一种对风险本身的投资方式。随着我国市场经济的发展，社会保险正在逐渐建立和不断完善，与此同时，商业 保险也日益发展起来。社会保险是解绝大多数社会成员共同需要的最迫切的保险项目，只保障其基本生活水平。社会保险的费用大多是个人、企业和政府共同负担或 由政府负担，它不是以被保险人的需要为依据，而是由国家和有关部门统一规定。商业保险建立在商业原则基础之上，是参与保险者个人意志的体现。商业保险的保 障项目广泛，形式多样，给付标准较高。参加商业保险的费用完全由个人负担，是否购买保险，何时购买，买什么样的保险，为谁购买，完全由参与保险者自主决 定，保障范围的大小与缴纳的保险费成正比。保险公司是办理各种保险业务的专业公司。商业保险一般可分为财产保险和人身保险两大类。商业保险是把分散的社会 资金集中起来，用以补偿自然灾害或意外事故造成的损失的一项措施。为我国企业生产发展和人民生活稳定提供了重要保障。
30.新型工业化道路
新型工业化道路主要表现在：第一，发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个发展中的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程 中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展；第二，在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时 期，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理”的代价是很大的。所以，我们在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处 理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；第三，在发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。中国的国情是人口多， 劳动力成本比较低，我们就是要在工业化的进程中，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经济和实 体经济的关系。也就是说，在推进工业化的同时，也扩大就业。十六大报告对新型工业化道路作了描述，这就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染 少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。
31.产业结构的优化升级
一个国家产业结构的状态及优化升级能力，是经济发展的重要动力。十六大报告提出，“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”。这一论述指明了我国的产业发展方向，为促进经济持续快速增长奠定了理论基础。
32.国家的宏观调控
国家的宏观调控必要性：市场的调节作用不是万能的，市场存在着固有的弱点和缺陷。自发性、盲目性、滞后性。
国家宏观调控的目的：保持总量平衡、抑制通货膨胀、促进结构优化、实现稳定增长。
国家宏观调控的手段：经济手段、法律手段、行政手段
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。宏观调控的任务，具体来说，可概括为两个方面：（1）总量平衡；（2）结构优化。总量平衡是指社会总需求和总供给的平衡。结构优化是指在社会总需求和总供给大致平衡的条件下，二者的局部结构也必须合理，才能有利于经济很好地发展。
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发布时间：2016-08-23 17:22:38信息来源：【点击：次】
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