更好地保障和改善民生不断增进人民福祉
——解读《政府工作报告》之人社篇
今年的《政府工作报告》中提出：建立社会保障待遇正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。完善覆盖城乡的社会保障体系，实现大病保险全覆盖，扩大异地就医联网结算医院范围。
2016年及“十三五”时期，我市人社工作如何更好地保障和改善民生，不断增进人民福祉？近日，市人社局局长田诚对此进行了解读。
田诚说：“2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,我们将更加突出改革创新，更加突出服务群众，以严的标准、实的作风推进各项工作落实，实现‘十三五’时期人力资源和社会保障事业发展良好开局。”
大力促进就业创业
全面完成就业创业工作目标任务。坚持就业优先战略，全年实现城镇新增就业3.2万人，城镇失业人员再就业1万人，就业困难人员就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内；培育返乡创业主体3000个，建立农民工和农民企业家返乡创业园8个；2013级藏区“9+3”学生初次就业率达到95%。全面建成省级创业型城市。
抓好新一轮就业创业政策落实。进一步完善就业创业配套政策措施，组织定期宣传、解读活动，加强工作调度和督促检查，推动政策落地。加强创业服务和创业培训，促进创业带动就业。进一步提高就业专项资金、大学生创业补助资金的使用效益。
抓好高校毕业生就业创业工作。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，建好大学生创业园区、孵化基地，加强高校毕业生就业见习基地建设。积极开展政策宣讲进校园、高校毕业生就业服务月、服务周等活动。建立完善高校毕业生就业服务实名信息数据库。抓好“三支一扶”计划实施。
统筹做好贫困地区、困难群体就业工作。深入实施贫困人员技能培训和就业促进专项工作，确保每个贫困家庭至少有一人就业。开展好就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动。
进一步提高职业培训质量。深入推进青年劳动者技能培训行动和离校未就业高校毕业生技能就业专项活动，组织8000名青年劳动者参加职业技能培训。继续实施农民工职业技能提升计划，完成品牌培训2330人。实施技能培训脱贫行动。
深入推进城乡社会保障体系建设
做好扩面征缴和待遇支付工作。全市城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到51.34万人(其中：企业职工基本养老保险参保人数43.74万人)、111万人、70.19万人(其中：城镇职工基本医疗保险参保人数31.55万人)、13.3万人、14.2万人、12.35万人。做好基金征缴工作，确保各项社会保险待遇按时按规定支付。
深化养老保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革工作，贯彻落实机关事业养老保险一次性退休补贴、关系转移接续、职业年金管理等政策。做好2016年调整基本养老金工作，加强企业年金管理，继续完善城乡居民养老保险制度并轨的相关工作，做好被征地农民社会保障工作。按上级统一部署推进基础养老金全国统筹、渐进式退休年龄方案、遗属待遇政策等改革。
深入推进医疗保险制度改革。整合城乡居民基本医疗保险制度及管理体制。深化医保支付方式改革，完善预算管理、总额控制的医疗保险基金市级统筹制度，扩大异地就医即时结算范围，推进生育保险与基本医疗保险合并实施。
加强工伤保险工作。抓好以建筑业为重点的高风险企业工伤保险参保、基金征收工作，实施国家机关和参公单位工作人员工伤保险工作。继续做好工伤认定、劳动能力鉴定工作。探索工伤康复和工伤预防试点工作。
着力加强人才队伍建设
大力加强专业技术人才队伍建设。开展好第八批高层次人才引进（招聘）工作，做好享受政府特殊津贴人员、第十二批省学术技术带头人及后备人选、第十三批有突出贡献专家推荐。落实专业技术人员继续教育规定，实施专业技术人员知识更新工程。
加强技能人才队伍建设。加强高技能人才培训，全年新增高技能人才1310人，其中技师及以上210人。继续实施高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设。指导企业开展“新型学徒制”试点工作，支持技工院校改革创新发展，继续扩大技工院校一体化课程教学改革试点范围。举办第六届全市职业技能竞赛，指导县区和行业企业开展岗位练兵和技能竞赛活动。开展技工院校招生暨技能人才队伍建设专题宣传活动。
加大引进国外智力工作力度。认真实施年度引智项目，完善引智成果示范推广和共享体系，抓好引智成果示范推广。拓宽高层次引智渠道，提高引智资源配置能力。加强外国专家管理服务工作。
积极构建和谐劳动关系
加强劳动关系协调工作。全面落实劳动合同制度，全市企业劳动合同签订率稳定保持在94.5%以上。实施集体合同制度实施新三年行动计划，企业集体合同签订率稳定保持在85%以上。依法规范劳务派遣用工。做好国家和省级劳动关系和谐企业、工业园区、街道（乡镇）表彰推荐工作。加强特殊工时和休息休假制度管理，探索劳动定额标准化工作，推动落实职工带薪年休假制度、高温津贴制度和女职工、未成年工劳动保护特别规定等法规政策。
提高劳动人事争议处理效能和服务水平,推动基层调解工作规范化建设，争议案件基层调解率达到50%以上。加强劳动保障监察执法,深入开展农民工工资、社会保险、劳动用工、人力资源市场等专项检查行动，着力推进农民工工资支付保障、劳动合同制度落实。全面落实欠薪治理体系，着力做好解决农民工工资拖欠工作。
田诚表示，2016年，我市还将稳步推进事业单位人事制度改革，加强公务员队伍建设。做好公务员公开遴选及分类分级考试录用工作，继续面向大学生村官等服务基层项目人员、优秀村干部、优秀工人农民考录公务员。完善机关事业单位工资收入分配制度，全面推进全市国有企业负责人薪酬制度改革工作，组织开展国有企业工资内外收入监督检查。